安徽省煤田地质局
索  引  号 :  485221708/201610-00061
信息分类 :   050100/00
内容分类 :   决策公开制度
发文日期 :  
发布机构 :  安徽省煤田地质局
生成日期 :   2016-10-13
生效日期 :  
废止日期 :  
名         称 :  关于健全安徽省煤田地质局党委重大决策咨询和督查评估机制的实施意见
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关于健全安徽省煤田地质局党委重大决策咨询和督查评估机制的实施意见

关于印发《关于健全安徽省煤田地质局党委

重大决策咨询和督查评估机制的

实施意见》的通知

 

局属各单位党委,机关党总支,两淮各公司党支部,机关各处(部)室:

为进一步建立健全安徽省煤田地质局党委重大决策咨询和督查评估工作机制,根据《中共安徽省煤田地质局委员会工作规则》《安徽省煤田地质局“三重一大”决策制度实施办法》等有关规定,结合我局实际,经局党委研究通过,制定了《关于健全安徽省煤田地质局党委重大决策咨询和督查评估机制的实施意见》,现印发给你们,请认真组织学习贯彻。

 

附件关于健全安徽省煤田地质局党委重大决策咨询和督查评估机制的实施意见

 

 

 

 

 

 

 

中共安徽省煤田地质局委员会

2016年9月13日

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 关于健全安徽省煤田地质局党委重大决策

咨询和督查评估机制的实施意见

 

为进一步建立健全安徽省煤田地质局党委重大决策咨询和督查评估工作机制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,保障重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,根据《中共安徽省煤田地质局委员会工作规则》《安徽省煤田地质局“三重一大”决策制度实施办法》等有关规定,制定本实施意见。

一、重大决策咨询范围

开展决策咨询的事项主要包括:贯彻落实党和国家的路线方针政策、上级重要决策部署以及局党代会和局党委决议、决定的重大措施,全局中长期发展战略、重大改革事项、重大民生保障等重大问题,全局党的建设方面的重大事项、重要规范性文件的制定、修改和实施,重大项目安排、重要资金运作、重大国有资产的处置;以及其它重大事项。

二、重大决策咨询流程

认真贯彻落实《中共安徽省煤田地质局委员会工作规则》,严格执行《安徽省煤田地质局“三重一大”决策制度实施办法》相关规定,把决策咨询作为局党委重大决策的必经程序,认真组织开展调查研究、征求意见、风险评估、合法合规性审查等各环节工作,以科学咨询支持科学决策,确保决策内容符合上级精神、符合客观实际、符合全局职工群众利益和愿望,确保决策过程符合规定程序。相关承办单位和处室在重大事项报局党委讨论决策前,必须做好决策咨询各环节相关工作,应当提交所要解决的主要问题、理由、法律和政策依据,解决问题的方案和可行性分析报告等相关材料。决策事项确定后,要明确决策的承办(牵头)处室或单位,负责重大事项决策方案的起草等具体工作。

三、重大决策支持

1.调查研究。坚持和完善先调研后决策的重大决策调研论证制度,未经认真调查研究,不得提交局党委决策。重大决策前,有关局领导和承办单位及部门要围绕待决策的事项,安排足够时间,深入实际、深入基层、深入群众,开展综合性或者分专题调查研究,充分了解真实情况,结合实际研究提出决策方案。鼓励有关单位和职能处室开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,为科学决策提供有力的智力支撑。对专业性、技术性较强的重大决策事项,要组织专家或委托第三方机构,依法依规进行科学性、可行性论证。选择的专家应当在决策事项涉及领域具有代表性、权威性及专业性,所委托的第三方机构应当具有社会公信力和相应资质。组织专家论证的,可以召开专家论证会。与会专家要提交书面意见,陈述主要观点及理由。专家论证会后,决策承办(牵头)处室或单位要综合专家意见形成论证报告。委托第三方机构进行论证的,第三方机构要出具论证报告。论证报告应作为决策的重要依据。

2.征求意见。重大决策前,根据决策内容、职能范围和影响程度,充分征求局属单位、相关部门和下级党组织以及党代表、职工群众代表以及专家学者的意见建议,增进共识、增进合力。决策承办(牵头)处室或单位可根据需要,通过召开座谈会等形式,探索利用信息化等现代科技手段,充分征集各方面对决策事项的意见建议,进一步增强决策透明度和职工群众参与度。对征求的意见要认真收集梳理、研究分析,充分采纳合理意见,将征求的意见作为决策的重要依据。对存在分歧的问题要进一步研究论证,对征求的意见采纳情况要作出说明。

3.风险评估。把风险评估作为相关重大决策的前置程序和刚性门槛,除涉密及法律法规另有规定外,做到应评尽评。经评估认为重大决策事项存在的风险可控,决策承办(牵头)处室或单位应当制定有效的风险防范措施和化解处置预案,切实把风险降低到最低程度或调整到可控范围。经评估认为重大决策事项存在的风险不可控,或者有关方面分歧较大、群众反对意见较多的事项,应暂缓作出决策或者取消决策方案。

4.合法合规性审查。重大决策事项在提交局党委会议讨论前,决策承办(牵头)处室或单位及规划发展处要加强对决策的权限、内容和程序进行合法合规性审查,积极推进法律咨询制度化,根据需要组织法律顾问参与局重大决策的法律论证,提出法律咨询意见,有效防止重大决策中的法律风险,确保各项决策符合法律法规、上级有关制度和规范性文件规定。未经合法合规性审查或者经审查不合法合规的,不得提交讨论决策。局机关有关职能处室要对重大决策出具合法合规性的审查意见。决策承办(牵头)处室或单位应当对合法合规性审查意见进行认真研究,根据合法合规性审查意见对决策方案作相应修改。

四、重大决策作出

局党委会议议事决策,应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,严格按照《中共安徽省煤田地质局委员会工作规则》,实行科学决策、民主决策、依法决策。会议讨论的重大决策事项要由局党委会议集体讨论和决定。决策承办(牵头)处室或单位应当提交决策方案草案及说明,包括有关法律法规和政策依据,以及各有关方面提出的主要意见、专家论证意见、风险评估结论、合法合规性审查意见等其他需要说明的情况。在讨论、研究、决定重大事项时,会议组成人员应当充分发表意见,对决策事项逐项明确表态;在其他会议组成人员发表意见之前,局主要负责人不发表倾向性意见,实行末位表态。决定重大事项应当进行表决,按少数服从多数的原则集体作出决策。对意见分歧较大的,除紧急事项外,应当暂缓作出决定。与会人员的意见、会议讨论情况和决定要采取文字记录或音像的方法如实记录,全程留痕。决策资料要完整归档,永久保存。除依法应当保密的外,决策结果要进行政务信息公开。

五、局党委重大决策督查评估和反馈工作

1.重大决策事项一经做出,全局各级领导、处室和单位应当全面、及时、正确贯彻执行,不得推诿、拖延。决策执行处室或单位要根据决策事项制定实施方案,细化分解任务,确保决策的落实。要建立健全重大决策督查评估工作制度,督查机构或部门要采取综合督查、专项督查、书面督查、实地督查、督查调研等多种方式对重大决策决定进行督查督办,定期向局党委报告落实情况。

2.督查评估重点对各单位、各部门贯彻落实中央、省委和局党委重大决策部署情况评估,同时对局党委决策本身的科学性进行评估,主要包括决策部署完成情况,取得的经验,存在的问题及意见建议等。

3.局督查部门应当在督查评估结束后,及时形成报告上报局党委。

4.督查评估情况一般在全局通报。对涉及个别单位、处室的专项督查评估结果,经局党委负责同志同意,向有关单位、处室进行通报。

5.督查结果运用。督查情况作为领导班子和领导干部年度综合考核的重要依据。对决策贯彻落实不力的,由局党委负责同志对其负责人约谈,并督促整改。

信息来源:局党政办
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