安徽省煤田地质局
索  引  号 :  485221708/201610-00091
信息分类 :   090100/00
内容分类 :   工作规划
发文日期 :  
发布机构 :  安徽省煤田地质局
生成日期 :   2016-10-21
生效日期 :  
废止日期 :  
名         称 :  安徽省煤田地质局“十三五”安全生产规划
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安徽省煤田地质局“十三五”安全生产规划
安徽省煤田地质局“十三五”安全生产规划
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署,更好地保障全局各项事业又好又快发展,结合安徽省煤田地质局“十三五”发展规划要求和安全生产发展趋势,制定本专项规划。
一、   安全生产现状和面临的形势
“十二五”期间,局党委、行政始终高度重视安全生产,坚定不移贯彻安全发展理念,坚守“红线意识”和“底线思维”,采取多项举措加强和改进安全生产工作,推动全局各项事业科学发展,取得了明显成效。认真贯彻“安全第一、预防监控、以人为本、和谐安康”的安全管理方针,加强体系运行管理,完善了各级安全管理组织和网络,明确各方主体责任,建立了体系运行的长效机制;通过在全局地勘单位开展为期三年的钻机标准化建设工作,全局各单位地勘钻机全部达标,在钻机生产各项管理制度建立、安全防护设施、钻探施工管理到现场文明施工环境、现场职工劳动防护等有了明显改善,职工安全、质量意识有了明显提升,有效地促进了安全生产和钻探质量的提高;积极落实住建部和安徽省建筑工程质量治理两年行动实施方案,通过开展建设工程安全文明标准化示范工地达标、安全生产检查及危险性较大的分部分项工程专项检查、安全生产教育宣传等活动,规范施工现场安全生产和文明施工管理,有效遏止了“三违”现象,有力促进各项建设工程施工现场安全文明管理规范化、标准化;针对地勘生产点多、线长、面广和建筑施工项目的新特点,编写了《生产安全事故汇编》和《建筑工程生产安全事故汇编》等安全警示教材,做到警钟长鸣,教育广大干部职工吸取事故教训、强化安全意识和综合防范能力等等。通过以上措施,“十二五”期间,全局安全生产工作得到了全面加强,各项安全指标均控制在目标范围之内,安全生产形势持续保持平稳。
“十三五”时期,全局安全生产仍处于隐患多、事故防范难度大的时期,安全生产形势依然不容乐观,各类安全生产问题仍比较突出。一是部分单位安全发展理念不深入,红线意识不牢;二是企业履行安全主体责任不够严格,安全生产法治观念比较淡薄,重生产、轻安全,重项目、轻管理或以包代管的现象还不同程度的存在,“三违”现象还时有发生,安全生产工作任务重、难度大;三是安全生产基础还比较薄弱,安全生产投入仍然不足,生产工艺技术比较落后,设备老化陈旧,施工区域点多面广,聚集的安全生产管理风险较高;四是安全管理的专业化和信息化水平较低;五是职业健康安全管理体系运行和日常管理工作还存在脱节或“两张皮”现象,体系管理效能未能得到充分发挥。
党的十八大以来,党中央、国务院把坚持以人为本、推动安全发展纳入“四个全面”的战略布局持续推进,从增强红线意识和底线思维、加强党对安全生产工作领导、健全责任体系和责任追究机制、提高风险防控能力等各个方面作出了一系列重大决策部署。“十三五”时期,是我局加快地质工作转型发展和地勘经济转型升级的重要时期,在新的发展环境与条件下,安全生产工作面临新的机遇和挑战,必须主动适应经济新常态,大力提升安全风险防控水平,努力形成安全发展的良好环境。
二、指导思想和工作目标
1、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以改革创新为主线,以保障国有财产和职工生命财产与安全为根本出发点,以制度化建设为重点,不断探索和健全安全生产管理长效机制。通过推动安全文化、安全责任、安全科技、安全投入,提高本质安全水平,形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局,实现全局安全生产形势明显好转,为全局经济发展保驾护航。
2、工作目标
    继续坚持局“安全第一、预防监控、以人为本、和谐安康”的安全管理方针。杜绝责任死亡事故和重大交通及火灾、机电责任事故;年重伤率1‰以下,年轻伤率8‰以下;钻孔事故率不高于7%,机械事故率不高于1%,降低一般责任事故,进一步改善工作环境条件,保障职工身心健康,实现安全生产,文明施工。
三、安全生产主要工作任务
全面贯彻落实《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规、标准及有关文件精神,大力宣传安全生产红线意识,深入推进安全生产“铸安”行动,健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制;深入开展安全大检查,全面抓好隐患排查,狠抓问题和隐患整改;全面开展从业人员安全教育培训,完善应急预案提高应急处置能力;加强企业安全生产诚信体系建设。
(一)完善安全保障体系,提高本质安全水平和事故防范能力
1.地质勘查业:建立长效机制,强化钻机标准化建设,进一步巩固达标成果。推动地质勘查单位安全生产标准化达标创建工作,力争在“十三五”开局之年各勘查单位达到二级标准。持续推进全局性安全生产大检查,排查治理隐患,扭住基层做文章,下移安全管理重心,把安全生产管理落实到施工一线。根据新形势下地勘经济的特点,深化地勘及地勘延伸业的安全预防措施与隐患整治,做好钻机钻具、放射源及雷管炸药的存放与运输等重点部位和关键环节的安全管控。
2、建筑施工业:完善建筑施工安全管理制度,落实工程建设责任主体项目负责人的安全责任。加强施工现场安全管理,强化房屋建筑、市政道路、地下管线开挖与铺设、消防设施与机电安装、地基基础工程的施工监管,坚决杜绝转包、违法分包和违反工程建设安全强制性标准等行为。建立健全两淮施工企业质量安全诚信体系,推进建筑安全质量管理标准化工作。积极倡导两淮建设有限责任公司和两淮地质基础工程公司开展建筑施工安全生产标准化示范工地创建工作,推动企业开展安全生产标准化达标创建,力争“十三五”前期完成企业二级达标。
3、其它产业:强化用电、消防、火灾事故隐患治理,重点针对酒店、机关、生活小区、项目部和钻机食堂、仑库、机修厂和生产施工现场等储存和使用液化石油气及其它易燃易爆物品的场所,开展定量风险评估,强化安全管控。
(二)实施重大危险源监控和较大事故隐患治理
重点加强对危险源的动态管理,特别是施工现场的危险源的管理,开展专项安全检查,研究落实整改措施,明确整改期限,跟踪整改结果,有效控制主要危险因素,严防意外发生。完善事故应急救援体系,确保重大事故有预案,救援体系能应急。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和安徽省及局突发公共事件总体应急预案,完善全局各单位突发事件总体和专业应急预案,有针对性地进行演练评审。建立并落实突发事件信息报告制度,积极应对突发事故,减少事故损失。
(三)强化科技引领,推动安全生产科技研发
加大对安全生产科技研发的资金投入,探索建立队(院、工程处)与科研院所、高等院校联合实施的安全技术创新途经,鼓励各队(院、工程处)开展安全生产技术研发,促进安全生产关键技术设备的换代升级,加快安全科技新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用,保障安全高效生产。
四、保障措施 
1、坚持安全发展,统筹规划实施。牢固树立和坚持安全发展理念,进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”,统筹规划安全生产与经济发展,将安全生产规划目标、任务纳入全局经济发展的总体布局,与各项工作同时安排、同时部署、同时总结考核。
2、加强组织领导,落实目标责任。加强各级党、政对安全生产工作的领导,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,完善各级安全管理网络,完善安全生产责任制等各项安全生产管理制度,建立和完善各级安委会定期例会制度,建立事故控制指标体系和监督考核机制,把安全生产目标完成情况作为各级领导干部政绩考核的重要内容。各单位和各有关部门按照职责分工,制定规划实施方案,逐级分解落实目标任务,制定配套措施。
3、加大安全投入,夯实安全生产基础。严格按有关规定提取安全措施费用,确保安全生产各项工作措施经费落实;建立健全内部安全费用管理制度,加强安全生产费用计划、管理和使用的规范性,保证施工必要的安全设备、设施和器材,防护用品、救护药品以及安全宣传教育培训等费用,改善作业环境和条件,确保安全生产。
4、加大安全检查力度,督促隐患和问题整改。创新检查方式,深入开展安全生产大检查和暗查暗访,推动实现覆盖全局所有行业领域、所有生产经营单位,做到不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴;健全预警应急机制,加大安全监管力度,深入排查和有效化解各类安全生产风险,有效预防和减少事故发生,努力推动安全生产形势实现根本好转。
5、强化安全生产培训。加强《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规的贯彻培训,加强单位主要负责人、安全分管领导、安全生产管理人员和特种作业人员执业资格培训和继续教育。进一步修订和完善各岗位安全操作规程和专业操作规程,强化各类施工项目安全技术交底,重点抓好特种岗位人员、一线钻机人员、建筑农民工的安全培训,确保100%持证上岗。提高注册安全工程师持证人数。
6、推进安全生产宣传教育。探索符合局情的、有效可行的安全文化建设模式。坚持面向基层、面对职工群众的原则, 抓好安全生产宣教工作,利用各种渠道宣传普及安全生产方针政策、安全技术和安全文化知识,倡导“以人为本”的安全理念。扎实开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动,全面提高全局广大员工的安全生产技能和安全防范意识。
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        安徽省煤田地质局安全生产十三五专项规划.doc
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